调整产业结构 找准市场定位

来源：    作者：    发布时间：2011-01-14 16:02    浏览量：114

　　日前，工业和信息化部部长李毅中在北京接受来自记者的集中采访，主题为“工业结构升级和中小企业发展”。

　　在开场的第一个问答中，李毅中强调在中央提出的“保增长、调结构、促转变、惠民生”12字方针中，“调结构”和“促转变”是今年经济工作的主线。“转变发展方式，调整产业结构，工业是主要领域。”

　　2010年也被业界称为“经济结构调整年”。李毅中强调产业结构调整和转型升级，中小企业的分量很重，“按照现行的划分办法，中小企业的数量占企业数量的99％，经济总量占了60％，其中绝大部分是民营经济。”

　　由于成本较高、资源不足，我国民营经济外延型、粗放型的经济增长方式始终没能根本扭转。在今年“两会”上，全国工商联提交的一份发言报告显示，500家规模以上民营企业中，设立技术中心的只有69家，仅占13.8％，且多数企业研发投入占销售收入的比重远低于有利于技术创新的水平。

　　“结构不合理，产能过剩是造成部分中小企业生产经营困难的重要因素。”工业和信息化部中小企业司司长王黎明同样强调，“调结构、促转变”将是2010年中小企业工作的重点，措施主要归纳为六个方面：

　　一是支持中小企业提高技术创新能力和产品质量。支持中小企业加大研发投入，研制适销对路的新产品。加强产学研联合和资源整合，引导和支持中小企业创建自主品牌。

　　  2010年，工业和信息化部将重点支持销售渠道稳定、市场占有率高的中小企业加快发展。鼓励符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车的以旧换新等。李毅中还强调要逐步完善相关法规和标准，保障中小企业产品在政府采购中与大企业享受同等待遇。

　　为提高中小企业管理水平，工业和信息化部将在未来3年内对100万家成长型中小企业的经营管理者实施全面培训。此外，中小企业信息化推进工程将在中小企业集中区域和重点行业开展试点，引导中小企业利用信息技术提高研发、管理、制造和服务水平。

　　二是支持中小企业加快技术改造。中央预算内技术改造专项投资中，要安排中小企业技术改造资金，支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。

　　长期以来，国家非常重视中小企业技术改造，已经出台了不少扶持政策。税收政策方面，主要有中小企业固定资产由于技术进步原因需加速折旧的，可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法；中小企业研究开发费用，可以在计算应税所得额时加计扣除；中小企业投资建设属于国家鼓励发展的内外资项目，其进口自用设备以及相关技术、配套件和备件，可按规定免征关税和进口环节增值税。

　　财政支出方面，2009年中央财政共投入200亿元支持企业进行技术改造，其中有三分之二用在了中小企业。此外，今年中央财政支持中小企业发展的资金比2009年再增加10亿元到106亿元。李毅中强调，要“继续把中小企业的技术改造抓好，而且支持企业搞技术创新。”

　　三是推进中小企业节能减排和清洁生产。促进重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备的推广和普及，依法淘汰中小企业中的落后技术、工艺、产品和设备。

　　李毅中在会上透露，国务院专门研究制定下发了关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知，对电力、煤炭、焦炭、钢铁、电石、铁合金、有色金属、建材、轻工、纺织10大行业，提出了具体淘汰落后产能目标任务，分解29项任务到各有关部门。“政策力度大，工作要求高，责任重大，工业和信息化部正在抓紧组织落实。”

　　四是提高企业协作配套水平。鼓励中小企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。

　　“国家给中小企业创造了好的环境，还希望广大的中小企业家们，要优化自己的生产要素，要调整产业结构，要找准在市场中的定位。”李毅中说，“要比规模、比实力，中小企业比不过大企业，但是如果要有‘专、精、特、新’，就可以找准自己的位置。”

　　五是引导中小企业集聚发展。改善产业集聚条件，支持培育一批重点示范产业集群，提升专业化协作水平。据王黎明介绍，今年，工业和信息化部将在全国建立100个中小企业产业集群的示范基地。“这项工程目前已经展开。”

　　六是加快发展生产性服务业。支持中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务等生产性服务业和软件开发、网络动漫、广告创意等新兴领域发展。

　　2009年中小企业服务体系专项补助资金支持107家服务机构为3.8万家新创办小企业和创业者提供了辅导服务。新企业创造的就业岗位平均在6个以上。“工信部计划在全国建立150个公共服务平台，为中小企业提供设计、科研、咨询、信息化等方面的服务。”李毅中说。

　　国际金融危机对于中小企业的冲击较大企业严重，但同时中小企业的恢复也比大企业快。“2009年，全国工业增加值实现增长11％，中小企业增长了13.6％；利润方面，整个工业增长了7.8％，中小企业是18.2％。”李毅中对加快中小企业发展充满信心。